Операции сил специального назначения (ССН) происходят на всех уровнях военных действий. Они являются неотъемлемой частью более широкой категории - специальных операций (СO). В этой главе дается обзор стратегической обстановки, в которой происходят операции ССН. Глава так же определяет и описывает природу СO. В ней рассматриваются принципы, которые регулируют проектирование и выполнение
СO. Она определяет предназначение ССН и объясняет их роль в мирных условиях, в условиях конфликта и войны. Рассматривая операции ССН с современной точки зрения, эта глава является основой для доктрины всех ССН.

Стратегическая среда
Угрозы для национальных интересов и целей США сейчас более разнообразны, чем когда-либо прежде. Политика и стратегия национальной безопасности США предназначены для защиты национальных интересов США от этих угроз. Ежегодный доклад президента, стратегия национальной безопасности США, ежегодное руководство Министра обороны по планированию выделяют национальные интересы, основные угрозы для этих интересов, а так же основные цели национальной безопасности США, их политику и стратегию.

Основные национальные интересы США включают в себя:
Существование Соединенных Штатов как свободной и независимой нации, чтобы ее основные ценности остались нетронутыми а учреждения и люди оставались в безопасности.
Здоровье и процветание экономики США, которая обеспечивает отдельные возможности для благосостояния и ресурсной базы для национальных начинаний США.
Стабильность в мире без серьезных угроз для интересов США.
Рост свободы человека, демократических учреждений и свободной рыночной экономики во всем мире, связанных справедливой и открытой международной торговой системой.
Здоровые и крепкие отношения альянса.
Советский Союз по-прежнему представляет главную угрозу для интересов США по всему миру. Его военная мощь и активная дипломатия продолжает угрожают нашим интересам во многих частях мира. Тем не менее, США также сталкивается и с другими серьезными угрозами. Эти угрозы включают в себя:
Региональные конфликты.
Распространение ядерного, биологического, химического и высокотехнологичного оружия.
Международный терроризм.
Международный оборот наркотиков.
Радикальные политико-религиозные движения.
Нестабильность в странах, которые являются важными для США, их друзей и союзников.
Национальная стратегия безопасности является искусством и наукой разработки и синхронизации политических, военных, экономических и информационных элементов национальной мощности для обеспечения целей национальной безопасности.
Совет национальной безопасности (СНБ) оказывает помощь Президенту в разработке стратегии национальной безопасности. Стратегия национальной безопасности США описана в закрытом национальном акте по безопасности и других закрытых документах СНБ.
В общем, цель стратегии США в мирное время состоит в сдерживания агрессии и актов устрашения направленных на Соединенные Штаты и их союзников.
Целью стратегии национальной безопасности США в конфликте является защита интересов СШ и их союзников, исключая или ограничивая прямое применение ВС США.
Во время войны, стратегической целью США является быстро закончить ее на благоприятных условиях при минимальном количестве военных действий. Цели национальной безопасности включают в себя:
Защита интересов Соединенных Штатов и их союзников.
Оказание поддержки и помощи союзникам и дружественным силам США в защите от агрессии, принуждения, подрывной деятельности, мятежа и терроризма.
Обеспечение США доступ к критически важным ресурсам, рынкам, океанам, и воздушно-космическому пространству.
Защита и содействие делам демократии, свободы и прав человека во всем мире.
Решение мирно тех региональных споров, которые влияют на интересы США.
Создание эффективных и дружеских отношений со всеми странами, с которыми есть основа общих интересов.
Национальная военная стратегия это искусство и наука применения вооруженных сил страны для достижения целей политики национальной безопасности путем угрозы или применения силы. Комитет начальников штабов (КНШ) формулирует национальную военную стратегию для секретаря обороны обороны.
Национальная военная стратегия содержится в плане использования объединённых стратегических сил и средств (JSCP) и других совместных документов стратегического планирования. Он обеспечивает цели стратегии национальной безопасности. Цели национальной военной стратегии включают в себя:
Сдерживание прямой и косвенной советской экспансии во всем мире.
Защита Северной Америки и западного полушария.
Способствование коллективной безопасности Западной Европы.
Способствование региональной стабильности в Латинской Америке, Восточной Азии, Тихоокеанском регионе, Ближнем Востоке, Южной Азии и Африке.

Современная перспектива.
Исторически сложилось так, что стратегия национальной безопасности США, национальная военная стратегия и развитие ВС во время подготовки к войне с Советским Союзом и его союзниками выделили применение концепции устрашения. Эффективность американских ядерных и обычных средств устрашения сделали такую войну маловероятной. Тем не менее, риски остаются
несоразмерно высокими.

В то время как Соединенные Штаты успешно сдерживали войну с Советским Союзом, конфликты на грани войны стали повсеместно распространены . Эти конфликты могут непосредственно затрагивать каждую из целей национальной безопасности, упомянутых выше. Современная стратегическая обстановка требует, чтобы ВС США мыслили категориями оперативного континуума (operational continuum, я хз как это перевести, ей богу. Прим.) состоящими из трех условий: мир, конфликт и война (рис. 1-1).




Мир определяется как невоенная конкуренция между государствами и другими организованными сторонами. Конкуренция среди иностранных государств неизбежна. Мирная конкуренция может содействовать возникновению условий, которые приводят к конфликту или войне.

Военный элемент мощи государства поддерживает три невоенных элемента путем предотвращения и сдерживания конфликтов и войн. Конфликт определяется как военно-политическая борьба, которая не доходит до возникновения вооруженных враждебных настроений между государствами или другие сторонами. Как правило эти конфликты затяжные и ограничены географически, но они могут иметь и глобальные последствия. Стороны в конфликте часто используют военную силу косвенным образом, для поддержки или противостояния подрывной деятельности, саботажа, терроризма и повстанческого движения.

Тем не менее, они также могут использовать военную мощь в краткосрочных операциях с ограниченными целями, в виде обычных вооруженных сил и сил специальных операций (ССО). Термин «конфликт низкой интенсивности» (КНИ) представляет собой виденье американского конфликта. Термин предполагает, что конфликт напрямую не угрожает жизненно важным национальным интересам США. Другой участник этого конфликта может считать это борьбой за национальное выживание. С точки зрения США, КНИ включает в себя активную поддержку сторон в данном конфликте. Война, объявленная или не объявленная, определяется как традиционные, нетрадиционные, или ядерные вооруженные действия между государствами или другими сторонами.

Она может включать в себя любые из действий, описанных выше. Война может быть общепринятой, включающей в себя выживание нации и используя общий объем ресурсов нации. Тем не менее, она чаще всего ограничена, из-за стеснения в ресурсах и целях. Так же война может быть общей для одной стороны и ограниченной для другой стороны. Война может включать в себя любое из действий, включенных в описании конфликта.

Соединенные Штаты должны иметь надежные военные средства для защиты своих национальных интересов. Стратегический успех требует сбалансированной структуры стратегических (ядерных) сил, силы общего назначения, и ССО.

Эти силы должны быть способны справиться с полным спектром глобальных угроз, от достоверности гонки вооружений в мирное время и время конфликта, до, что маловероятно, но тем не менее возможно - разрушительной угрозы стратегической ядерной войны.

Суть специальных операций.
Специальные операции (СО) проводятся специально подготовленными, обученными и оснащенными военными силами для достижения военных, политических, экономических или психологические целей, нетрадиционными средствами во враждебных, запретных, или политически чувствительных областях. Они проводятся в мирное время, во время конфликта и войны, независимо или совместно с операциями обычных вооруженных сил. Военно политические соображения часто формируют СО,
требующие подпольных, скрытых или малозаметных методов и контроля на национальном уровне.
СО отличаются от обычных операций степенью риска, оперативными методами, способом применения, независимостью от дружественной поддержка/помощи, и зависимостью от оперативной информации и внутренних сил и средств. В государственном законе (10 USC 167) говорится, что виды деятельности СО включают в себя следующее:
Прямые действия (DA).
Стратегическая разведка, которую объединённое командование специальных операций ВС США (USSOCOM) включило в более широкую форму деятельности называемую специальная разведка (SR).
Нетрадиционные методы ведения войны (UW).
Участие во «внутренней обороне» иностранного государства (FID).
Связь с гражданской администрацией и населением (CA).
Психологические операции (PSYOP).
Борьба с терроризмом (CT).
Гуманитарная помощь (HA).
Поисково-спасательные операции (SAR).
ССО - это силы, специально подготовленные, обученные, и оснащенные для проведения СО или предоставления прямой поддержки (DS) другим ССО. Они обеспечивают универсальный военный потенциал для защиты американских национальных интересов. Они являются неотъемлемой частью военно-стратегической концепции обороны Соединенных Штатов и стратегического орудия национальной политики. Они могут способствовать снижению роли силы для обеспечения рычагов влияния при разумных затратах и ​​усилиях. ССО таким образом, обеспечивают военные варианты для национальных ответных мер, которые могут стабилизировать международную обстановку с минимальным риском для интересов США (рис. 1-2).